河南省學校開學后突發(fā)疫情事件應(yīng)急預(yù)案
為切實做好全省學校開學后突發(fā)新冠肺炎疫情事件（以下簡 稱“突發(fā)疫情事件”）應(yīng)急處置工作，堅決防止疫情在校園擴散 和蔓延，打贏教育系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，制定本預(yù)案。
一、指導思想 以習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示和講話精神 為指導，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署， 堅持預(yù)防為主、妥善處置的方針，建立健全快速反應(yīng)機制，完善 突發(fā)疫情事件應(yīng)急管理體系，進一步提升應(yīng)對和處置突發(fā)疫情事 件的能力及水平，維護正常的教育教學和生活秩序。
二、總體目標 通過構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的突發(fā)疫情事件應(yīng)對和處 置工作機制，妥善處置各級各類學校（含幼兒園，下同）的突發(fā) 疫情事件，最大限度地減少學校突發(fā)疫情事件及其造成的影響， 保障廣大教職員工（含本校教師、工勤人員、臨時聘用人員和家 屬等，下同）、學生的生命安全和身體健康，維護學校的安全和 穩(wěn)定，促進教育事業(yè)健康有序的發(fā)展。
三、編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《學校衛(wèi)生工作條例》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省新型冠狀 病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》《河南省教育廳突發(fā)公共事件應(yīng)急 預(yù)案》《全省教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控Ⅰ級應(yīng) 急響應(yīng)工作預(yù)案》等進行編制。
四、適用范圍 本預(yù)案適用于全省各級教育行政部門、各級各類學校開學后 的突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置工作。
五、工作原則
（一）統(tǒng)一指揮，分級負責。按照屬地管理的原則，在當?shù)?黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責的突發(fā) 疫情事件應(yīng)急管理體制，切實履行工作職責，做好突發(fā)疫情事件 的應(yīng)對與處置工作。
（二）以人為本，積極預(yù)防。把保障教職員工、學生的生命 安全和身體健康作為首要任務(wù)，盡最大努力和可能減少突發(fā)疫情 事件造成的損害。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合， 切實做好應(yīng)對和處置突發(fā)疫情事件的各項準備工作。
（三）密切配合，聯(lián)防聯(lián)控。與疾控部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū) 等密切溝通、協(xié)調(diào)配合，建立健全應(yīng)對突發(fā)疫情事件的聯(lián)防聯(lián)控 工作機制，確保預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、 救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，快速做出反應(yīng)，及時正確應(yīng)對。
（四）規(guī)范處置，迅速恢復。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照工作流程， 妥善予以處置，維護教職員工、學生的生命安全和身體健康。處置完畢后，立即采取有效措施，盡快恢復學校正常的教育教學和 生活秩序。
六、組織領(lǐng)導
各地教育行政部門在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，在上級教育 行政部門的指導下，統(tǒng)籌負責當?shù)馗骷壐黝悓W校突發(fā)疫情事件的 應(yīng)急處置工作。根據(jù)實際需要，成立突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置領(lǐng)導 機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)突發(fā)疫情事件的應(yīng)對和處置工作。 各級各類學校成立突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組和 工作機構(gòu)，重點吸納醫(yī)務(wù)人員參加，負責本校突發(fā)疫情事件的應(yīng) 對和處置工作。一旦發(fā)生突發(fā)疫情事件，立即啟動突發(fā)疫情事件 應(yīng)急預(yù)案，全力做好應(yīng)急處置工作。
七、應(yīng)急處置流程和措施
（一）全面監(jiān)測，及時報告。通過全面精準排查、教職員工 和學生的自我報告及反映報告、日常體溫檢測、追蹤近期因病請 假的教職員工和學生身體健康情況等多種方式，對教職員工和學 生的健康狀況進行全面監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)教職員工和學生出現(xiàn)發(fā) 熱、乏力、干咳等可疑癥狀，第一時間將相關(guān)的人員、地點、時 間等基本情況向當?shù)攸h委、政府和疾控部門、醫(yī)療機構(gòu)及教育行 政部門報告。
（二）先期處置，嚴防擴散。在做好突發(fā)疫情事件信息報告、 等待疾控部門和醫(yī)療機構(gòu)人員到達的同時，立即隔離可疑癥狀人 員，暫停其所在班級和所在宿舍人員等參加學校聚集性活動，進行前期的應(yīng)急處置，嚴防疫情擴散。
（三）主動配合，分類治療。積極主動配合疾控、醫(yī)療機構(gòu) 對可疑癥狀人員進行檢測。對于普通發(fā)熱人員，由校醫(yī)院（醫(yī)務(wù) 室）或社會醫(yī)院進行治療；對于疑似或確診病例，配合疾控、醫(yī) 療機構(gòu)及時轉(zhuǎn)至專業(yè)醫(yī)院進行隔離、治療，最大限度減少其在校 園里的停留時間，降低疫情傳播幾率。同時，盡快告知疑似或確 診病例教職員工的家屬或?qū)W生的家長（監(jiān)護人），并提醒其做好 隔離防護工作。在轉(zhuǎn)至醫(yī)院治療途中，嚴格做好相關(guān)人員的個人 防護工作。
（四）精準排查，妥善處置。動用學校所有力量，開展病例 流行病學調(diào)查工作，嚴防疫情在校園擴散和蔓延。全面精準排查 疑似或確診病例近 14 天內(nèi)所接觸的人員，并依據(jù)國家衛(wèi)生健康 委最新版《新型冠狀病毒肺炎疫情防控方案》，評估界定密切接 觸者和一般接觸者。對于密切接觸者，嚴格落實醫(yī)學隔離觀察措 施，并做好隔離期間的個人防護；對于一般接觸者，做好登記工 作，并進行健康風險告知，囑咐其進行體溫檢測、佩戴口罩，一 旦出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀，及時向?qū)W校報告，按規(guī)定程序 予以處置。同時，加強疫點消毒工作，精準掌握疑似或確診病例 近 48 小時內(nèi)到過的教學樓、餐廳、宿舍、圖書館、實驗樓、體 育館和辦公室、會議室及樓梯、電梯間、衛(wèi)生間、洗手池等公共 場所，及時做好清潔、通風和消毒工作，確保正常使用。
（五）科學研判，嚴格防控。突發(fā)疫情事件發(fā)生后，聯(lián)合疾 控、醫(yī)療機構(gòu)人員和相關(guān)專家等，對疫情形勢進行科學評估和研 判，根據(jù)疫情嚴重程度，按照“內(nèi)防擴散、外防輸出”的防控策 略，決定是否實施更為嚴格的疫情防控措施。
八、善后與恢復
（一）妥善做好善后處置工作。因疫情而被治療的教職員工 和學生，必須在恢復健康、經(jīng)有關(guān)部門出具有效的病愈證明并符 合相關(guān)規(guī)定后，方可上班、復學。對隔離觀察人員，隔離期間有 癥狀的，轉(zhuǎn)至專業(yè)醫(yī)院進行治療；隔離期滿無癥狀的，經(jīng)疾控、 醫(yī)療機構(gòu)復查后，方可上班、復學。對因隔離或治療而造成課程 延誤的學生，采取集中授課或?qū)ｎ}輔導等方式，為其補授隔離或 治療期間落下的課程。同時，采取網(wǎng)上教學方式，對正在接受隔 離或治療的學生進行網(wǎng)上授課，保證其跟上正常教學進度。
（二）盡快恢復正常秩序。應(yīng)急事件處置完成后，工作重點 馬上轉(zhuǎn)向恢復工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常教育教學和 生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定。
（三）全面總結(jié)應(yīng)急處置工作。對應(yīng)急處置過程進行全面總 結(jié)，并形成書面總結(jié)報告，報當?shù)攸h委、政府、教育系統(tǒng)疫情防 控工作專班和衛(wèi)健部門、疾控部門及教育行政主管部門。總結(jié)提 煉應(yīng)急處置過程中好的經(jīng)驗和做法，建立健全長效工作機制，為 今后疫情應(yīng)急處置工作奠定良好的基礎(chǔ)。結(jié)合學校實際，對應(yīng)急 事件處置過程中反映出的相關(guān)問題、存在的隱患及有關(guān)部門提出 的整改意見，制定改進措施，全面進行整改。
九、工作要求
（一）規(guī)范工作流程。嚴格按照規(guī)章制度和程序要求，規(guī)范 應(yīng)急處置工作流程，加強對教職員工和學生的日常健康狀況監(jiān) 測，進一步完善突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置措施。同時，強化對應(yīng)急 處置工作人員的關(guān)愛，為他們配備必要的工作和防護設(shè)施設(shè)備， 加強個人保護，確保不發(fā)生意外問題。
（二）設(shè)置隔離場所。設(shè)置相對獨立的隔離場所，有條件的 學校，特別是高校，要設(shè)置相對獨立且具備生活必須條件、基本 醫(yī)療條件、活動條件的隔離觀察場所，確保滿足應(yīng)急處置工作需 要。
（三）加強應(yīng)急演練。結(jié)合學校自身特點和實際，因地制宜， 有計劃、有重點地對教職員工和學生進行應(yīng)急演練，提高教職員 工和學生的應(yīng)急反應(yīng)能力，并根據(jù)演練暴露出來的問題，及時完 善應(yīng)急措施。
（四）整治校園環(huán)境。扎實開展校園愛國衛(wèi)生運動，定期做 好校園大掃除、大清潔和消毒工作，加強垃圾分類管理和垃圾箱 清潔，重點做好隔離場所的清潔、通風和消毒工作，為廣大教職 員工和學生創(chuàng)造衛(wèi)生、整潔、健康、文明的校園環(huán)境。
（五）強化隊伍建設(shè)。組建突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置隊伍，主 要由醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、心理救助、學生工作、安全保衛(wèi)、宣 傳和維穩(wěn)工作等部門人員組成，適時開展培訓活動，提高協(xié)同應(yīng) 急能力。同時，增強全體教職員工和學生的突發(fā)疫情事件應(yīng)對及處置參與意識，形成群防群治的工作格局。
（六）做好宣傳工作。結(jié)合學校實際，通過校園電視、廣播、 專欄、宣傳手冊等多種形式和途徑，廣泛宣傳疫情防控和突發(fā)疫 情事件應(yīng)急處置知識，并加大科普宣傳力度，使廣大教職員工和 學生充分了解防控知識、掌握防控要點、增強防控意識、支持配 合防控工作。按照有關(guān)規(guī)定，分權(quán)限及時、準確、客觀發(fā)布疫情 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況，正確引導校園和社會輿論，防止負 面炒作。
（七）加強思想教育和心理疏導。做好教職員工和學生的思 想工作，正確認識、理性對待疫情，堅定疫情防控信心。對全體 教職員工和學生，特別是對正在接受隔離或治療的教職員工和學 生，要開展多種形式的心理疏導和情緒化解工作，消除恐懼心理， 解決實際困難，引導其保持積極樂觀的心態(tài)，并積極配合學校做 好應(yīng)急處置工作。
（八）確保資金和物資保障。把應(yīng)急經(jīng)費列入預(yù)算，保障應(yīng) 急處置運轉(zhuǎn)、物質(zhì)設(shè)備購置和日常宣傳、培訓、演練等工作的需 要。建立健全應(yīng)急物資保障制度，完善應(yīng)急物資的購置、儲備、 調(diào)撥和緊急配送機制，配齊配足應(yīng)急處置工作所需的設(shè)施設(shè)備、 防護用品、消毒液和相關(guān)藥品等物資。
（九）嚴格獎懲措施。做好獎勵工作，對在突發(fā)疫情事件處 置工作中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的先進集體、先進個人給予表彰和 獎勵。做好優(yōu)撫工作，對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員，按照相關(guān)規(guī)定給予撫恤。加強監(jiān)督管理，對在應(yīng)急處置和信息報送工作 中有失職、瀆職行為的，依紀依規(guī)依法嚴肅追究相關(guān)單位和人員 的責任。
